Протокол №1 заседания Республиканской комиссии по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы
ПРОТОКОЛ №1
заседания Республиканской комиссии по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы
9 июля 2013 г. г. Ташкент
В целях дальнейшего развития и широкого внедрения во всех отраслях экономики и сферах жизни страны современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечения ускоренного развития информационных ресурсов, систем и сетей, а также стимулирования расширения спектра оказываемых интерактивных государственных услуг субъектам предпринимательства и населению принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 г. №ПП-1989 «О мерах по дальнейшему развитию Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан».
В соответствии с вышеуказанным постановлением утверждена Комплексная программа развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан (далее - Комплексная программа), включающая реализацию в течение 2013-2020 годах 17 проектов по развитию телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи республики на общую сумму 2,1 трлн. сум; и 28 мероприятий и проектов по созданию комплексов информационных систем и баз данных системы «Электронное правительство».
Также, образована Республиканская комиссия по координации реализации Комплексной программы, утверждены ее положение и задачи.
Для обеспечения неукоснительного, своевременного и качественного исполнения вышеуказанного Постановления Президента Республики Узбекистан от каждого руководителя Комплекса Кабинета Министров, министерства, ведомства, органа государственной власти на местах в первую очередь требуется:
- коренным образом пересмотреть и критически оценить личные знания и навыки, состояние компьютерной грамотности и квалификацию по информационно-коммуникационным технологиям;
- критически пересмотреть существующие системы внутриведомственных управленческих и производственных процессов, акцентируя внимание на их оптимизацию, ликвидацию излишних, дублирующих функций и задач;
- принять ускоренные меры по совершенствованию существующих механизмов обслуживания населения и субъектов предпринимательства;
- кардинальным образом пересмотреть и принять меры по совершенствованию систем рассмотрения обращений граждан;
- оценить состояние компьютерной оснащенности, развития локальных и корпоративных сетей, баз данных и прикладных программных продуктов, а также уровень знаний и навыков каждого сотрудника в этом направлении.
Отметить, что без личного участия каждого руководителя в рассмотрении вышеизложенных задач, невозможно добиться полноценного и качественного выполнения требований Постановления Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 г. №ПП-1989.
В результате обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания, Республиканская комиссия (далее - Комиссия) приняла решение:
(Мирзиёев, Мирзахидов, Мухитдинов, Юсупов, Бакиев, Алимов, Садиков, Мустафоев, Данияров, Ходиев, Хаитов, Мирзиёев)
1. Принять к сведению информацию председателя Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан Х. Мирзахидова о первоочередных задачах по обеспечению выполнения постановления Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 г. № ПП-1989.
2. Государственному комитету связи, информатизации и телекоммуникационных технологий (Мирзахидов):
- до 1 августа т.г. внести предложения по дальнейшему совершенствованию механизмов изучения состояния внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий и формированию системы рейтинговой оценки эффективности деятельности государственных органов;
- в месячный срок создать веб-сайт Комиссии, для освещения хода реализации проектов и мероприятий Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы с возможностью интерактивного взаимодействия членов Комиссии;
- до 1 сентября т.г. разработать и внести на утверждение в Комиссию детальный график (в разрезе регионов) реализации проектов развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи в Республике Узбекистан на 2013-2020 годы.
3. Утвердить:
- план работ Республиканской комиссии по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013 год в соответствии с Приложением №1;
- состав Межведомственной рабочей группы по разработке проекта Закона Республики Узбекистан «Об электронном правительстве», в соответствии с Приложением №2.
4. Межведомственной рабочей группе (Шерматов):
- провести тщательный анализ международного опыта по разработке и внедрению законопроектов по системе электронного правительства, обратив особое внимание на опыт Кореи в данном направлении. При необходимости внести предложения по организации зарубежной поездки членов межведомственной рабочей группы и других специалистов министерств и ведомств по изучению опыта Кореи и других стран;
- до 1 октября т.г., на основании передового международного опыта, разработать первую редакцию проекта Закона Республики Узбекистан «Об электронном правительстве» и направить на согласование в заинтересованные министерства и ведомства;
- до 1 декабря т.г. доработать законопроект с учетом замечаний и предложений министерств и ведомств и внести на рассмотрение Комиссии.
5. Сводному ИАД (Бакиев) совместно с Министерством финансов (Юсупов) и Министерством экономики (Саидова) в недельный срок внести в Комиссию:
- предложения по совершенствованию механизма финансирования государственных органов для реализации проектов по созданию комплексов информационных систем и баз данных системы «Электронное правительство» и решению вопросов финансирования и штатных единиц специализированных подразделений по ИКТ в государственных органах, исходя из анализа положительного опыта государственных органов, имеющих достаточный штат и финансирование (Минфин, ГНК и ЦБ) подобных подразделений;
- информацию по текущим сметам расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан на финансирование проектов по информатизации бюджетных организаций в 2013 году, а также планируемым расходам на
2014 год.
6. Определить приоритетными направлениями содержания смет расходов на развитие информационно-коммуникационных технологий органов государственного управления, государственной власти на местах: внедрение автоматизированных информационных систем, формирование баз данных, перевод оказываемых услуг в электронный вид и повышение качества предоставление интерактивных услуг по принципу «одного окна».
7. Органам государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах:
- в месячный срок провести инвентаризацию предоставляемых государственных услуг, а также инвентаризацию используемых форм, бланков и заявлений, обеспечить заполнение паспортов государственных услуг и размещение их всех на официальных веб-сайтах;
- до 20 августа т.г. совместно с Госкомсвязи разработать детальные сетевые графики по переводу предоставляемых государственных услуг на интерактивную форму и включения этих услуг в Единый портал интерактивных государственных услуг;
- обеспечить своевременное рассмотрение обращений граждан и решение изложенных проблемных вопросов, поступающих через Единый портал интерактивных государственных услуг.
II. О мерах по реализации проектов и мероприятий по созданию комплексов информационных систем и баз данных системы
«Электронное правительство»
(Мирзиёев, Шерматов, Юсупов, Алимов, Ходиев, Матлюбов,Мирзаев, Жураев, Ерниязов, Файзуллаев, Ким Нам Сок, Мирзиёев)
1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан Ш. Шерматова о ходе разработки и согласования графиков реализации проектов по созданию комплексов информационных систем и баз данных системы «Электронное правительство», об организации деятельности центров развития системы «Электронное правительство» и обеспечения информационной безопасности, а также пересмотре ранее принятых решений, программ и комплексных планов по внедрению и развитию информационно-коммуникационных технологий.
2. Утвердить графики реализации проектов по созданию комплексов информационных систем и баз данных системы «Электронное правительство» согласно Приложением №3.
3. Государственному комитету связи, информатизации и телекоммуникационных технологий (Мирзахидов):
- в двухнедельный срок провести инвентаризацию ранее принятых решений в области внедрения и развития информационных технологий и внести предложения в Комиссию по их оптимизации;
- в двухнедельный срок разработать и внести в установленном порядке соответствующий проект решения Комиссии, предусматривающий создание Учебного центра системы «Электронное правительство», утверждение графиков обучения государственных служащих эффективному использованию информационно-коммуникационных технологий и мерах по повышению уровня компьютерной грамотности субъектов предпринимательства и населения;
- принять меры по постоянному совершенствованию деятельности Единого портала интерактивных государственных услуг, обратив внимание на мониторинг и оценку качества предоставляемых интерактивных государственных услуг, выявление наиболее востребованных населением и субъектами предпринимательства видов услуг, перевод которых в интерактивную форму необходимо осуществить в приоритетном порядке;
- в двухмесячный срок организовать приём устных обращений населения по единому телефонному номеру через «колл центр» Единого портала интерактивных государственных услуг;
- организовать ежемесячный мониторинг и анализ поступающих обращений через Единый портал интерактивных государственных услуг по качеству предоставляемых интерактивных государственных услуг и вносить соответствующие предложения в Комиссию по совершенствованию оказываемых государственных услуг;
- в двухнедельный срок совместно с Министерством финансов, Министерством экономики и соответствующими министерствами и ведомствами обеспечить внесение проекта Постановления Кабинета Министров об организации деятельности Центра развития системы «Электронное правительство» и Центра обеспечения информационной безопасности, предусмотрев привлечение к ним высококвалифицированных специалистов, путем внедрения действенного механизма материального стимулирования;
- до 1 августа т.г. совместно с Министерством высшего и средне специального образования, Министерством народного образования и Государственным центром тестирования разработать предложение по организации обязательного обучения сотрудников государственных органов по вопросам внедрения системы «Электронное правительство» и его эффективного использования на базе Ташкентского университета информационных технологий и его филиалов.
4. ГАК «Узбекэнерго» совместно с Центральным банком и Ассоциацией банков Узбекистана до 1 октября т.г. обеспечить запуск системы по приему платежей от потребителей электроэнергии в режиме он-лайн с использованием пластиковых банковских карт, в том числе на базе коммунального портала www.ek.uz.
5. Руководителям Комплексов Кабинета Министров Республики Узбекистан обеспечить:
- проведение критического анализа деятельности курируемых органов государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах и в месячный срок завершить инвентаризацию государственных услуг и заполнение их паспортов, разработку регламентов по каждой услуге, устанавливающих требования, включая характеристики процессов, формы, содержания и результата оказания государственных услуг, подачи минимального перечня документов и перечня причин отказа в предоставлении услуг;
- внесение на систематической основе в Комиссию предложений по оптимизации деятельности конкретных органов государственного и хозяйственного управления в целях повышения качества предоставляемых государственных и отраслевых услуг за счет перехода на межведомственное электронное взаимодействие, сокращения объёма бумажных документов, использования единых справочников, перевода государственных и отраслевых услуг в интерактивную форму в режиме «одного окна»;
- создание специализированных комиссий в каждом органе государственного и хозяйственного управления по реализации задач определенных в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 г. № ПП-1989;
- определить что, одним из важнейших задач специализированных комиссий является изучение внутренних управленческих и производственных процессов соответствующего органа государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах и на основании анализа зарубежного опыта разработка конкретных предложений по оптимизации (исключению, совершенствованию и т.д.), а также по определению ключевых показателей эффективности этих процессов.
Установить, что ответственность за своевременную реализацию проектов, реализуемых в рамках системы «Электронное правительство», несут соответствующие руководители Комплексов Кабинета Министров Республики Узбекистан.
6. В целях эффективной организации работ по изучению зарубежного опыта по оптимизации внутренних процессов органов государственного управления и разработке конкретных предложений Минфин (Юсупов), Минздрав (Алимов), Минтруд (Хаитов), МВССО (Ходиев) и МНО (Иноятов) в двухмесячный срок совместно с Госкомсвязи (Мирзахидов) и ИАД по вопросам информационных систем и телекоммуникаций (Садиков) создать специальные группы и организовать их поездку в Корею для изучения опыта и подготовки соответствующих предложений.
7. Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан У.У.Розукулову совместно с Госкомсвязи (Мирзахидов), другими заинтересованными министерствами в десятидневный срок утвердить план работы по организации сотрудничества с соответствующими министерствами и ведомствами Республики Корея
8. Органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах – исполнителям проектов Комплексной программы:
- в месячный срок разработать и внести на утверждение руководителям комплексов Кабинета Министров соответствующие отраслевые, ведомственные и территориальные графики реализации мероприятий и проектов, предусмотренных в приложении №2 к Постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 года № ПП-1989, уделив особое внимание на постоянное повышение квалификации сотрудников по компьютерной грамотности, а также внедрению и развитию системы «Электронное правительство»;
- в месячный срок представить в Комиссию предложения по целевым показателям и индикаторам эффективности реализации проектов, в том числе с количественными и качественными показателями (экономия времени и расходов потребителей услуг, сокращение расходов на управленческие и производственные процессы, увеличение объемов производства, удельного веса обработки данных в автоматизированной форме, повышение оперативности предоставления информации и др.);
- обратить особое внимание на установление действенных целевых ориентиров, основанных на ключевые показатели эффективности оказываемых услуг субъектам предпринимательства, населению и другим госорганам;
- в двухмесячный срок провести критический анализ и разработать действенные предложения по системной реорганизации функциональных и операционных процессов своей деятельности в целях кардинального совершенствования системы обслуживания потребителей государственных услуг;
- по результатам критического анализа подготовить конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства и нормативно-правовой базы.
9. Государственному комитету связи, информатизации и телекоммуникационных технологий (Мирзахидов) на ежеквартальной основе вносить информацию в Комиссию о ходе исполнения проектов и мероприятий.
10. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана в двухнедельный срок разработать и внести на утверждение в Комиссию программу мероприятий по широкому освещению и повышению осведомленности широких слоев населения о ходе реализации проектов и мероприятий, предусмотренных в Комплексной программе развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы, обратив особое внимание на широкое освещение и разъяснение среди населения и субъектов предпринимательства об удобствах и возможностях, создаваемых при внедрении элементов системы Электронного правительства.
11. Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Розукулову У.У. организовать еженедельный ход рассмотрения решений Комиссии по обеспечению качественного исполнения задач, определенных Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 года № ПП-1989.
12. ИАД по вопросам информационных систем и телекоммуникаций (Садиков):
- на основе предложений Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий подготовить и внести на рассмотрение Комиссии перечень документов подлежащих отмене или изменению;
- организовать системный мониторинг за своевременной реализацией проектов и мероприятий, предусмотренных в Комплексной программе и решениях Комиссии.
Протокол вел Ш. Садиков